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前言
翁同穌认为，管理户部大臣阎敬铭对边省的处境并不太了解，所以不加重视。在翁的劝说下，阎敬铭决定奏闻朝廷，采取严厉手段，解决甘饷问题。该部向各有关省份督抚、藩司重申了吏部对拨解协饷的处分规则，按照军营需用粮饷解缴的规定：“藩司接准拨解部文具批，遴派妥员起解。如该藩司委解迟延，由户部确查文到月日，指名严参。”
如果迟延一月以上，必须罚俸年；迟延两个月以上者，降一级留任；三个月以上者，降一级调用；四个月以上者，降二级调用；五个月以上，降三级调用；半年以上者则革职，均属公罪。户部还对迟延解协的江西、湖北湖南三省藩司加以议处。经这次参効，三个月后，除江西外，各有关省份纷纷行动，对陕甘协饷给予空前
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