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日前，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”
从全国范围看，将电子烟纳入法律框架管理，加强监管力度是大势所趋。《深圳经济特区控制吸烟条例》明确将“吸烟”概念扩大为使用电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的其他烟草制品；《成都市公共场所控制吸烟条例(修订草案)》也将吸电子烟明确纳入吸烟行为；《济南市公共场所控制吸烟条例(征求意见稿)》规定：电子烟被纳入禁烟范围，个人在禁止吸烟场所吸烟的最高罚款二百元。
为何一款电子产品会引起修法？
电子烟是一种电池供电的雾化装置，通过加热油舱中的烟油，将尼古丁等变成蒸汽后供使用者吸食并产生与吸烟类似的感受。近年来，电子烟市场迅速膨胀，艾媒咨询数据显示，年中国电子烟市场规模为5.5亿元，年市场规模增至83.8亿元，8年年均复合增长率达到72.5%，年有望超过亿元。圈粉无数的电子烟却是一个健康杀手——世界卫生组织研究显示，电子烟含有成瘾性的尼古丁，其本身虽不致癌，但它可能起到“肿瘤诱发物”的作用，并参与恶性疾病和神经退化的生物过程。除此之外，电子烟的气溶胶中还含有多种对人体有害的有毒化学物质。
有害健康的电子烟为自己披上的却是年轻时尚的外衣——电子烟设计本身往往极具现代感，仿佛就是一款小巧时尚的电子设备；柑橘、青柠、薄荷、绿茶等让人眼花缭乱的口味更让很多人产生试一试的念头；电子烟销售店面往往位于城市繁华闹市区，店铺装修风格不同于传统的烟酒店，五光十色的灯光布置，花样繁多的产品陈列使其更像是一个潮玩店铺，引得一些原本的非吸烟人群由于追求时尚、好奇而加入到烟民行列。
一些电子烟甚至给自己贴上健康的标签。有研究显示，89%的电子烟网店会宣传与健康有关的益处，78%会宣称没有二手烟的危害，67%会提出能够帮助戒烟。很多电子烟使用者表示，自己正是将电子烟作为“戒烟神器”“卷烟替代品”才开始使用的。“电子烟无害”的误导很容易引导未成年人吸上人生的第一支烟。杭州市疾病预防控制中心副主任丁华在接受媒体采访时表示，电子烟会误导青少年认为其尼古丁含量不大而开始吸食，不知不觉染上烟瘾。
对此，世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮在接受采访时表示，对于电子烟的立场，世卫组织的态度未有改变：电子烟并不安全，对使用者和周围人都会增加健康风险。若没有禁止则必须进行严格监管。且尚无充分证据证明其可以作为戒烟工具。
更让人担忧的是，一些电子烟为了牟利，已经走向未成年人群。今年央视曝光广东梅州市丰顺县有学校周边的文具店私下向小学生售卖电子烟。
按照《“健康中国”规划纲要》要求，到年和年，我国15岁以上人群吸烟率要分别低于24.5%和20%。但实现这一目标任重而道远。数据显示，山东省15岁及以上成人吸烟率为23.93%，呈现出向青年人发展的趋势：年山东省初中生吸烟率为1.1%，经常吸烟率为0.1%，尝试吸烟率为5.1%;普通高中生吸烟率为2.6%，经常吸烟率为0.6%，尝试吸烟率为14.4%。
达成“健康中国”的控烟目标未成年人是关键，需要社会各界继续加大控烟宣传教育力度，向未成年人充分介绍吸烟、二手烟暴露以及电子烟的严重危害，同时加强对电子烟生产、流通、销售的全过程监管，斩断电子烟伸向未成年人的黑手，营造无烟健康环境。
（大众日报客户端记者李振报道）
